上海市松江區人民法院工作報告
——2019年1月16日在上海市松江區第五屆
人民代表大會第六次會議上
上海市松江區人民法院院長 曹 潔
各位代表：
現在，我代表松江區人民法院，向大會報告區五屆人大四次會議以來的法院工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
2018年，我院以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，在區委的領導下、在區人大及其常委會的監督下、在市高院的指導下，堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持司法⛄為民、公正司法工作主線，堅持“三個站位、四個好，為上海卓越發展提供一流司法服務和保障”工作總要求，緊扣新時代♎新使命，適應新任務新要求，法院工作取得新進展新成效。
一、凝心聚力辦好案，維護社會公平正義
一年來，我院始終堅持抓好執法辦案主責主業，依法公正高效辦好每起案件，維護社會公平正義。全年共受理案件34,716件，同比上升0.9%；審結34,727件，同比上升1.8%；同期結案率100.03%；存案3,433件，同比下降0.3%。
嚴厲打擊刑事犯罪，維護國家政治安全、社會和諧穩定。共受理刑事案件1,990件2,699人，同比分別下降4.4%和0.1%；審結1,990件2,643人，同比分別下降4.5%和1.6%；同期結案率100%。開展“掃黑除惡”專項斗爭，對涉黑涉惡案件提前介入、精心審理，全區首例涉黑案正依法有序審理。審結故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪158件186人，提升人民群眾安全感。審結盜竊、詐騙、“套路貸”、非法吸收公眾存款等群眾反映強烈的侵財犯罪631件733人，保障人民群眾財產安全。審結尋釁滋事、危險駕駛、“黃賭毒”案件829件1,235人，維護社會秩序和良好風尚。審結危害食品藥品安全犯罪1件2人，侵犯公民個人信息犯罪31件44人，讓食藥品安全、個人信息安全成為不可觸碰的“高壓線”。審結貪污、行賄受賄、濫用職權、玩忽職守案件11件12人，其中正處級干部1人，促進廉潔建設。主動對接監察體制改革，與區監委、區檢察院建立辦案環節的具體規范，完善相互配合、相互制約、銜接順暢的工作機制。落實寬嚴相濟刑事政策，對區域多發高發、情節惡劣、社會危害大的犯罪，依法從重從快打擊，共對81名被告人判處5年以上有期徒刑；對有法定從輕減輕情節、社會危害小、有悔罪表現的犯罪，依法從輕減輕處罰，共對8名被告人免予刑事處罰。加強被害人權益保護，審結刑事附帶民事賠償案件132件；對因犯罪導致生活困難、又無法獲得賠償的被害人司法救助25萬元。
妥善化解民商事糾紛，防范風險、維護權益。共受理民商事案件22,298件，同比上升1.6%；審結21,956件，同比下降0.6%；同期結案率98.5%；民商事案件調撤率66.5%，居全市基層法院第三位。審結離婚、繼承、“三費”等家事案件1,705件，柔性化解家庭糾紛；審結勞動爭議案件578件，營造和諧勞動關系；審結房地產案件1,455件，維護房地產市場交易秩序；審結“涉軍停償”案件7件，依法平等保護軍地雙方當事人合法權益，“涉軍停償”審判任務全部按期完成。審結各類商事合同案件2,536件，制裁違約欺詐行為，維護合同效力和交易誠信；審結金融案件2,304件，引導和規范金融行為，支持金融服務實體經濟；審結破產、清算案件78件，促進“僵尸企業”依法清理，加大產權司法保護。嚴厲打擊虛假訴訟、惡意訴訟，對6件民商事案件提起再審，對妨礙訴訟的當事人予以處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
穩妥審理行政案件，促進法治政府建設。共受理行政案件219件，審結722件（結案中含去年存案），同期結案率329.7%。注重行政糾紛實質性化解，40件案件經我院調解后，原告與行政機關達成和解并自愿撤訴；支持行政機關依法行政，共裁定駁回原告起訴、判決駁回原告訴訟請求587件；加大對被訴行政行為合法性審查力度，判決行政機關敗訴案件73件。受理并審查非訴行政執行案件121件，維護行政機關執法權威。
持續加大執行力度，決戰基本解決“執行難”。共受理執行案件9,966件，同比上升9.4%；執結9,819件，同比上升7.8%；同期執結率98.5%，執行到位金額13.95億元。最高法院確定的基本解決“執行難”核心指標順利完成。持續保持對“老賴”的懲戒態勢，共移送追究拒執罪6件6人，司法拘留62人，限制出境、離境319人，納入失信被執行人名單5,194人，納入限制高消費名單3,951人，524名失信被執行人迫于壓力履行了義務，“一處失信、處處失信”的信用懲戒效果顯現。有序推進網絡司法拍賣，競拍過程一律網上公開，最大限度變現財產價值，全年網絡拍賣167件，成交金額3.48億元。開展涉民生、涉金融案件專項集中行動，執結案件1,492件，到位金額1.12億元。大力推進“執轉破”工作，對資不抵債或明顯缺乏清償能力的被執行企業，經申請移送破產審查，全年共移送47件，化解執行積案。依法推進執行裁判工作，審結執裁案件200件，實現執行裁決權對執行實施權的監督制約。開展規范執行行為專項行動，加強對無財產可供執行案件的規范辦理，以規范贏得當事人信任。在區委政法委領導下，與街鎮聯動，孫某魚塘騰退案、欽業園藝公司騰退案、威氏信息公司退購房款案等一批重案、難案執行完畢，其中宏邦公司廠房騰退案入選上海法院“破解執行難十大典型案例”。
二、全力以赴服好務，保障經濟社會發展
一年來，我院始終堅持圍繞全區工作大局，充分發揮審判職能，為我區經濟社會高質量發展和人民群眾安居樂業營造良好的法治環境。
有效化解矛盾糾紛，服務保障進博會。落實高院“服務保障進博會若干意見”，成立進博會應急工作領導小組，確保進博會期間法院不發生負面輿情。按照高院關于涉進博會案件管轄的規定，在立案窗口安排專席對前來咨詢立案的當事人訴訟指導。做好涉法涉訴矛盾糾紛排查化解，共處理來信來訪710人次。在兩個月內，妥善審結標的額達2,000多萬元的涉進博會關聯項目股權轉讓糾紛案，獲區委政法委書記批示肯定。
服務保障G60科創走廊，營造法治化營商環境。制定“服務保障G60科創走廊建設十項舉措”，從高效化解科創企業糾紛、方便科創企業訴訟、加強長三角司法協作等十個方面，確定28項具體任務，全方位司法保障G60科創走廊建設。研究分析案件審理中發現的問題，向企事業單位發送司法建議14份，助力源頭預防和治理，推動糾紛訴訟減量化。嚴格案件審限管理，全年商事案件平均審理天數87天/件，比去年同期減少9天/件，降低企業商事糾紛訴訟成本。在行政案件集中管轄背景下，繼續加強與行政機關良性互動，連續第12年撰寫《行政審判白皮書》，分析行政糾紛產生的原因，提出依法行政的意見建議，促進法治政府建設，獲區長和區委政法委書記批示肯定。
全面落實便民舉措，增強人民群眾獲得感。認真開展“大調研”，先后至27家企業、單位走訪調研，針對群眾訴訟的急難愁盼，收集意見建議32條，制定解決方案并推進落實。堅持發展新時期“楓橋經驗”，加強人民法庭當庭立案、巡回審判、就地辦案，4個人民法庭共審結案件9,407件，占民事案件結案數的52.3%，實現矛盾糾紛就地化解。推進“智慧法院”建設，通過掃碼自助、律師服務平臺、微信等途徑立案13,426件，占立案數的38.7%；完成訴訟服務中心大廳改造，實現訴訟服務數字化、智能化。持續推進司法公開，在“中國庭審公開網”直播庭審245件次，讓庭審成為最好的法治課堂；在“中國裁判文書網”公布生效裁判文書14,120篇，讓判決書成為最好的法治教材。連續兩年開展“百姓身邊的法治故事”巡展，進基層開展法治講座50多次，發放宣傳資料6萬余份，實現全區17個街鎮全覆蓋；辦好公眾開放日，200多名群眾來院參觀，感受法律文化。全年在權威媒體發布報道60篇、播放電視片7部，編發原創微信公眾號66期，講好法治故事，弘揚社會主義法治正能量。
三、不折不扣改好革，完善司法工作機制
一年來，我院始終堅持推進司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，將市委政法委、高院的各項改革部署不折不扣落地落實。
穩妥有序推進內設機構改革和單獨職務序列改革。按照精簡高效原則完成內設機構改革，原有18個內設機構按照“7+1+3”模式精簡為11個，初步建立審判職能優化、內部管理扁平化的內設機構體系。完成新型辦案團隊建設，共組建31個審判團隊、9個執行團隊，實現審判力量扁平化、集約化和專業化。推進符合審判工作特點和規律、與行政職級完全脫鉤的法官、法官助理、書記員單獨職務序列改革，完成首次法官等級按期晉升工作和初任法官等級評定工作，三級高級法官、二級高級法官擇優選升工作和法官助理、書記員等級套改工作有序推進，與法官等級掛鉤的福利待遇已落實到位。
大力推進審判方式改革。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，參與高院刑事案件智能輔助辦案系統（“206工程”）開發，完成搶劫罪、搶奪罪、拒不執行判決裁定罪三項罪名的證據標準、證據規則指引和證據模型開發工作；嚴格適用“三項規程”，落實庭前會議、非法證據排除、證人出庭制度，發揮庭審實質作用，有2件案件因證據不足或法律修改準許檢察機關撤回起訴，有7件案件變更、減少檢察機關公訴罪名，有11件案件變更檢察機關對自首等量刑情節的認定。推進認罪認罰從寬處理試點改革，適用該制度審結案件1,522件，緩刑適用率23%，服判息訴率100%。推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點改革，對應當辯護但沒有委托辯護人的1,273名被告人，通知法律援助機構指派律師為其辯護，保障被告人人權。推進家事審判方式改革，建成符合家事審判特點的專門審判場所，組建家事案件專項合議庭，家事案件調撤率達73.9%。推進破產審判方式改革，在全市率先采用“二輪競聘”方式產生破產案件管理人，制定《評審委員會組成與工作規則》報高院備案，為優質高效審理破產案件貢獻松江經驗。推進矛盾糾紛多元化解機制建設，在全市率先開展特邀調解工作，聘任退休法官、退休人民調解員和律師共20名，我院特邀調解員全年調解案件1,620件；加大對人民調解的支持，指導區聯合人民調解委員會在我院的6個調解工作站共化解糾紛9,206件。
完善新型審判監督管理機制。在全市率先開展商事案件、民事合同類案件立案后電腦隨機自動分案，防范分案階段廉政風險。落實院庭長審判管理權，執行院庭長審判監督正面清單，加強“四類案件”個案監督。發揮院庭長辦案的示范引領作用，實🅰現院庭長辦理疑難復雜案件常態化，全年院庭長辦案11,628件，占全院結案的33.5%。健全專業法官會議制度，共召開專業法官會議72次、討論案件136件，專業法官會議準確適用法律、依法依規進行審判監督管理的作用充分顯現。健全審判委員會制度，共召開審委會14次，討論案件29件，發揮審委會對重大疑難復雜案件的把關、決定作用。
四、持之以恒建好隊，彰顯忠誠干凈擔當
一年來，我院始終堅持按照習近平總書記“五個過硬”和增強“八個本領”的要求，加強政治建設和“三化”建設，造就忠誠干凈擔當的法院隊伍。
狠抓政治建設核心，提高政治站位。深入學習貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”主題教育，學習和維護憲法，持續深入開展向鄒碧華同志學習活動，確保始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨組班子建設，發揮“頭雁”作用，制定《進一步加強黨組自身建設的意見》《進一步改進和加強作風建設的實施意見》，確保黨對法院工作的絕對領導。嚴格意識形態工⛄作紀律，落實信息發布“雙審核”機制，嚴格按照“三同步”原則審理重大敏感案件，確保干警牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
主動接受各界監督，確保清正廉潔。自覺接受區人大及其常委會監督，向區人大常委會報告內設機構改革、單獨職務序列改革等方案，在區人大常委會主任會議報告2016年以來刑事審判情況，邀請在松的市人大代表視察法院并報告2018年工作情況，邀請區人大代表旁聽刑事案件庭審，并召開座談會通報近年來非法吸收公眾存款案件的審理情況。積極接受政協民主監督，向區政協通報我院司法體制綜合配套改革等工作，認真處理區政協轉交的“大調研”意見建議函，邀請區政協委員參加我院集中執行行動。依法接受檢察機關法律監督，認真辦理檢察建議14件，做到件件有答復，經檢察建議后提起再審案件3件；區檢察院檢察長首次列席我院審委會會議，保證法律正確實施。廣泛接受社會監督，新選任12名人民陪審員，人民陪審員全年陪審案件4,013件，陪審率97.5%；執行新頒布的《人民陪審員法》，在區人大常委會批準員額后，配合區司法局做好人民陪審員選任工作；通過微博、微信公眾號發布信息126條，主動通報法院工作，自覺接受輿論監督，回應群眾關切。
開展紀律作風整頓，嚴肅執紀問責。將2018年作為“紀律作風整頓年”，從進一步增強紀律意識、改進工作作風、提升服務水平、樹立清廉形象、加強制度建設入手，自查問題，加強整改。開展中層干部述職述廉，請干警代表到會監督，將黨風廉政建設“四責協同”機制傳導壓實到部門。接受高院司法巡查，在司法改革任務落實、廉政風險防控機制重構等方面接受全方位巡查。加大查案執紀力度，共對3人提醒談話，對9人作出黨紀、政紀處理，對其中4人作出免除法官職務、行政職務等組織處理。
加強“三化”建設，提升審判能力。組織參加高院“菜單式”脫產專題培訓、在線培訓等，實現不同序列人員專業培訓全覆蓋，提升法官審理新類型案件、疑難復雜案件的能力。今年我院審理的浙江淘寶網絡有限公司訴許文強網絡服務合同糾紛案入選最高人民法院“涉互聯網十大典型案例”，2篇論文在全國獲獎，3個案例入選“中國法院年度案例”，兩個課題入選市高院課題。做好干部培養選拔工作，將4名優秀青年法官提拔為副庭長，將13名優秀青年法官選任為審判團隊負責人。推進法官助理帶教、輪崗培訓，加強法官后備力量培養，實現審判經驗的有效傳承。
各位代表：過去一年法院成績的取得，是區委堅強領導，區人大及其常委會有力監督，區政府、區政協以及社會各界大力支持的結果。在此，我代表區法院，向長期以來關心和支持法院工作的全體人大代表和各界人士，表示衷心的感謝！
回顧2018年，我院的工作還存在困難和不足，主要表現為：面對新時代新使命，執法辦案主責主業還需向更高質量發展，司法保障大局、服務群眾的成效還需不斷提升；面對新任務新需求，司法體制綜合配套改革還需向縱深推進，在形成可復制可推廣經驗上還需加強探索總結；面對新情況新特點，接受社會各界監督的途徑還需拓寬，司法廉潔作風建設還需持之以恒。對此，我院將采取有力措施，努力加以解決。
2019年，我院將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，牢牢把握人民法院的政治站位、功能站位、工作站位，司法為民、公正司法，為“科創、人文、生態”的現代化新松江建設保駕護航。重點抓好以下四個方面的工作：
一是公正高效司法，高質量服務保障大局。刑事審判把維護政治安全放在第一位，持續做好“掃黑除惡”專項斗爭，依法從重從快打擊危害人民群眾生命、財產安全犯罪和互聯網詐騙等新類型、涉眾型犯罪，建設更高水平平ℱ安松江，保障人民群眾安居樂業。民事審判把社會主義核心價值觀融入司法裁♎判，妥善審理家事糾紛、勞動合同糾紛和侵權類糾紛，弘揚社會正能量。商事審判平等保護各類市場主體，注重產權保護，支持創新創業，營造更優的法治化營商環境。執行工作在決戰基本解決“執行難”基礎上，注重長效機制建設，向全面解決“執行難”扎實邁進。
二是持續深化改革，不斷提升司法公信力。按照中央、市委和高院的統一部署，在區委政法委的領導下，將司法體制綜合配套改革各項舉措不折不扣落實到位，勇于實踐、敢于擔當，為形成改革經驗貢獻松江智慧。進一步完善新型審判監督管理機制，落實司法責任制。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化破產審判方式改革，落實家事審判方式改革，實現審判“三效統一”。全面落實最高法院進一步深化司法公開的意見，建設更加開放動態透明便民的陽光司法機制。
三是抓實便民利民舉措，讓群眾有更多獲得感。完善訴訟服務中心功能，不斷提升訴訟服務的信息化水平。堅持發展“楓橋經驗”，推進൩矛盾糾紛就地化解，加大🐓法治宣傳進社區力度，助力共建共治共享的社會治理格局。深化“大調研”成果運用，堅持標本兼治，構建解決群眾訴訟急難愁盼問題的長效機制。
四是塑造過硬隊伍，滿足群眾司法新期待。全面落實新時代黨的建設總要求，堅定理想信念，確保隊伍政治過硬。積極主動接受人大監督，拓寬接受政協民主監督、人民群眾監督新渠道。著力推進專業化建設，提升司法業務能力。加強黨風廉政建設，堅持從嚴治黨治院，確保公正高效廉潔司法。
各位代表：在新的一年里，我院將在區委的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在市高院的指導下，緊緊圍繞區委“一個目標、三大舉措”戰略布局，忠實履行憲法和法律ꦿ賦予的職責，為松江經濟社會發展、人民安居樂業提供更加有力的司法服務和保障。
以上報告，請予審議。
附件一：
有關用語說明
1．2018年區域內多發犯罪收案情況（見報告第2頁）：非法吸收公眾存款犯罪、詐騙犯罪、侵犯公民個人信息犯罪上升幅度較大，分別從8件19人、47件69人、6件18人上升為19件50人、66件157人、30件33人。“兩搶一盜”犯罪、尋釁滋事犯罪、危險駕駛犯罪下降幅度較大，分別從635件715人、209件409人、505件505人下降為571件619人、165件293人，469件469人。故意傷害犯罪、非法拘禁犯罪與去年基本持平，去年分別為114件142人、16件33人，今年分別為110件123人、16件30人。
2．套路貸（見報告第2頁第7行）：指以借款為名，通過制造民間借貸假象、制作銀行流水痕跡、單方肆意認定違約、惡意累高借款金額、軟硬兼施“索債”等手段，非法占有被害人或其近親屬財產的犯罪。
3．非法吸收公眾存款罪（見報告第2頁第7行）：指違反國家金融管理法規，通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳，承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報，向社會不特定公眾吸收存款，擾亂金融秩序的犯罪。
4．“黃賭毒”犯罪分子（見報告第2頁第8行）：指組織賣淫罪，協助組織賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪等涉“黃”犯罪；賭博罪、開設賭場罪等涉“賭”犯罪；走私、販賣、運輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，容留他人吸⛦毒罪等涉“🙈毒”犯罪。
5．司法救助（見報告第2頁倒數第4行）：指遭受犯罪侵害、民事侵權的被害人、被害人近親屬等，通過訴訟無法獲得賠償導致生活困難，經申請后由國家給予一定救助。
6．“涉軍停償”（見報告第3頁第3行）：指涉及軍隊和武警部隊全面停止有償服務的案件。2016年，中央軍委下發通知，要求軍隊和武警部隊全面停止有償服務。
7．僵尸企業（見報告第3頁第7行）：指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。
8．虛假訴訟（見報告第3頁第8行）：指采取偽造證據、虛假陳述等手段，捏造民事法律關系，虛構民事糾紛而提起的訴訟。
9．惡意訴訟（見報告第3頁第8行）：指為謀取不正當利益或故意損害對方合法權益而提起的訴訟。
10．非訴行政執行案件（見報告第3頁倒數第8行）：指行政機關作出行政處罰等行政行為后，行政相對人不主動履行義務，無行政強制執行權的行政機關向人民法院申請強制執行。人民法院對申請進行審查，并作出準予或不準予執行的裁定，將準予執行的案件移送強制執行。
11．基本解決“執行難”核心指標（見報告第3頁倒數第4行）：指“4個90%、1個80%”，即：有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率達到90%，無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達到90%，執行信訪辦結率達到90%，全國達標法院達到90%，三年內整體執結率不低于80%。
12．網絡司法拍賣（見報告第4頁第2行）：指在最高人民法院司法拍賣網絡服務提供者名單庫（淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網、中國拍賣行業協會網）確定的網絡司法拍賣平臺，以網絡電子競價方式公開處置被執行人的財產。
13．執行裁決權、執行實施權（見報告第4頁第7行）：執行裁決權指對執行過程中具有判斷性質的事項，如當事人提出變更追加被執行人申請、執行分配方案異議、執行行為異議等，進行審查、審理并作出裁判的權力。執行實施權指實施查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣、拘留等執行行為的權力。
14．無財產可供執行案件（見報告第4頁第8行）：指根據現有財產查控系統和財產查控手段，窮盡財產調查措施后查明被執行人無財產或財產不具備強制執行條件、或財產經依法變現未能成交、或財產已執行完畢但未足額受償的案件。對于此類案件，法院可裁定終結本次執行程序；發現有新的財產線索的，可以恢復執行。
15．行政案件集中管轄（見報告第5頁第7行）：指按照市委政法委的統一部署，全市基層法院一審行政訴訟案件全部集中至閔行法院等4家法院管轄，其中閔行法院管轄松江、靜安、奉賢、金山、青浦5個區的一審行政訴訟案件，閔行區的一審行政訴訟案件由浦東新區人民法院管轄。
16．楓橋經驗（見報告第5頁倒數第11行）：指上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地效仿，經過試點，推廣去做”。2013年，習近平總書記作出重要指示，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好。
17．掃碼自助立案（見報告第5頁倒數第8行）：指當事人用微信掃描張貼在立案大廳的立案二維碼，在打開的頁面中輸入立案信息后，生成專用二維碼；我院工作人員掃描該專用二維碼，相關立案信息即進入立案系統，大幅節省當事人立案時間。
18．內設機構改革（見報告第6頁第6行）：指根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神，按照優化、協同、高效原則，對法院內設機構進行改革。我院原有22個機構中，4個人民法庭設置不變，18個內設機構按照“7+1+3”模式精簡為11個，分別為刑事審判庭、民事審判庭、商事審判庭、審判監督庭、立案庭、執行局、執行裁判庭（7），法警大隊（1），政治部、辦公室、行裝科（3）。
19．單獨職務序列（見報告第6頁第6行）：指與行政職級脫鉤，在等級設置、晉升方式、晉升年限、選升比例、考核懲戒和工資制度等方面充分體現法官、法官助理、書記員職業特點、有別于其他公務員的人事管理制度。
20．新型辦案團隊（見報告第6頁第9行）：指以案件繁簡分流、專業化審判為主線，在各審判業務部門內組建的專業化辦案團隊，包括按照獨任制辦案要求，以1名法官為核心、配套若干名輔助人員的辦案團隊；按照合議制辦案要求，以3—5名法官為核心、配備若干名輔助人員的辦案團隊等。
21．法官等級首次評定、按期晉升、擇優選升（見報告第6頁第12行）：首次評定指對經過遴選入額、初次擔任法官的評定法官等級。在基層法院，根據初任法官學歷、學位、資歷和工齡的不同，首次評定法官等級可以是二級法官、三級法官或四級法官。法官等級晉升采取按期晉升和擇優選升相結合的方式。基層法院晉升二級法官至四級高級法官的，按期晉升；晉升三級高級法官以上的，擇優選升。
22．法官助理、書記員等級套改（見報告第6頁第13行）：指按照法官助理、書記員單獨職務序列管理的要求，根據法官助理、書記員現有的行政職級，套改確定相應的法官助理、書記員等級。
23．以審判為中心的刑事訴訟制度改革（見報告第6頁倒數第9行）：指突出庭審中心地位，通過完善非法證據排除，證人、鑒定人和偵查人員出庭作證等制度，保證庭審在查明事實、認定證據、公正裁判中發揮決定性作用。
24．206工程（見報告第6頁倒數第8行）：即“刑事案件智能輔助辦案系統”研發工程，因中央政法委于2017年2月6日將該系統研發任務交辦上海，故名“206工程”。該系統旨在解決刑事辦案過程中存在的證據標準適用不統一、辦案程序不規范等問題，可及時發現證據瑕疵和矛盾并作出提示，確保偵查、審查起訴的案件證據經得起檢驗，有效防范冤假錯案。
25．三項規程（見報告第6頁倒數第6行）：指最高人民法院于2017年12月頒布、于2018年1月1日施行的《人民法院辦理刑事案件庭前會議規程》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據規程》《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調查規程》。
26．認罪認罰從寬處理（見報告第6頁倒數第2行）：指被告人自愿、如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑意見并簽署具結書的，可以依法從寬處理。
27．刑事案件律師辯護全覆蓋（見報告第6頁倒數第1行）：指對刑事訴訟法規定應當辯護的案件、適用普通程序審理的案件、按照審判監督程序審理的案件，被告人沒有委托辯護人的，人民法院通知法律援助機構指派律師為其提供辯護；對適用簡易程序、速裁程序審理的案件，被告人沒有辯護人的，人民法院通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助。
28．家事審判方式改革（見報告第7頁第2行）：指對涉及家庭事務糾紛案件（如離婚糾紛、監護權糾紛、贍養糾紛、繼承糾紛等）的審判方式進行改革，更加注重法官的職權探知、自由裁量和對當事人處分權的適當干預，更加注重調解和多元化解，更加注重當事人心理疏導，以維護婚姻家庭和諧穩定，保障未成年、婦女和老年人的合法權益，培育和踐行社會主義核心價值觀。
29．破產管理人二輪競聘（見報告第7頁第5行）：指從市高院確定的破產管理人名冊中隨機搖號產生三家破產管理人候選人，再由該三家候選人競聘，法院綜合考慮其專業水準、經驗、機構規模、初步報價等因素確定破產管理人。
30．特邀調解（見報告第7頁第7行）：指人民法院吸納符合條件的人民調解、行政調解、商事調解、行業調解等調解組織或者個人成為特邀調解組織或者特邀調解員，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進行調解。
31．立案后電腦隨機自動分案（見報告第7頁第12行）：指案件立案后，按照一定的隨機分案規則，運用現代信息技術，由電腦隨機、自動、直接地將案件分配給承辦法官的一種案件分配制度。
32．“四種情況”（見報告第7頁第13行）：指根據《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》第24條的規定，對于“（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩定的；（2）疑難、復雜且在社會上有重大影響的；（3）與本院或者上級法院的類案判決可能發生沖突的；（4）有關單位或者個人反映法官有違法審判行為的”四類案件，院、庭長有權要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結果；對審理過程或者評議結果有異議的，可以提交專業法官會議、審判委員會討論。
33．專業法官會議（見報告第7頁倒數第8行）：指由具備相應審判資歷和業務專長的法官組成的、主要討論研究重大疑難復雜案件和新類型案件法律適用問題的平臺，為獨任法官、合議庭正確理解和準確適用法律提供咨詢意見，促進法律適用統一，依法依規進行審判管理和監督。
34．“三化”項目建設（見報告第7頁倒數第2行）：指隊伍正規化、專業化、職業化建設。
35．政治站位、功能站位、工作站位（見報告第10頁第10行）：指上海高院黨組提出的“牢牢把握人民法院的政治站位，始終堅持黨對法院工ꩲ作的絕對領導；牢牢把握人民法院的功能站位，充分發揮好人民法院在服務大局、服務群眾中的🍰重要作用；牢牢把握人民法院的工作站位，始終堅持抓好執法辦案第一要務”的工作要求。
附件二：
有關案例說明
1．我區首例涉黑案（見報告第2頁第4行）：2018年10月15日，我院立案受理了閆某、金某等7名被告人組織、領導、參加黑社會性質組織罪案。起訴書指控，該組織以開設賭場為主業，通過抽頭漁利、放高利貸、暴力討債等方式攫取大量非法財富；以暴力、威脅等手段，有組織地多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，對報警人實施打擊報復，對解救被害人的警車實施跟蹤，公然對抗公權力。
2．處級領導干部受賄案（見報告第2頁第12行）：2018年11月1日，我院立案受理了原松江區水務局黨委書記、水務重大建設項目領導小組組長王某受賄案。經審理查明，被告人王某在任職期間，利用管理水務系統企業和項目的職務便利，先后為他人承接工程謀取便利，收受他人賄賂233余萬元。我院一審判處被告人王某有期徒刑七年，并處罰金人民幣七十萬元，涉案財物予以沒收。
3．民營房地產公司強制清算案（見報告第3頁第7行）：會波、富淘兩家房地產公司均成立于2000年，股東交叉持股。經營期限屆滿后，股東無法就經營期限延長等問題達成一致，分別以對方公司為被清算人，向我院提出強制清算申請，涉案標的額逾10億元。我院堅持調解為先，提出雙方互相轉讓股份、退出對方公司、延長公司經營期限等意見，雙方股東采納上述意見并簽訂和解協議。我院裁定終結強制清算程序，使兩家民營企業繼續經營。
4．金某虛假訴訟、惡意訴訟案（見報告第3頁第8行）：原告金某訴被告姚某同居關系析產糾紛一案，原告故意隱瞞被告美國國籍身份、美國住址及聯系方式，虛假陳述案件事實，致使我院無法聯系被告，未適用涉外民事訴訟程序的特別規定并缺席判決。被告知曉后，以該案適用程序違法為由申請再審，我院經審委會討論后決定再審。
5．孫某魚塘騰退案（見報告第4頁第10行）：被執行人孫某承租新浜鎮魯星村82畝土地用于水產養殖，租期屆滿后不愿搬離，經我院判決搬離后仍拒不搬離，魯星村委會向我院申請強制執行。執行中，孫某及家人居住于涉案土地上自行搭建的房屋內，并揚言要制造事端。在區委政法委領導下，我院多次組織雙方協商，并啟動司法拘留和涉嫌拒執犯罪調查，最終孫某自動履行，魯星村委會順利收回土地。
6．欽業園藝公司騰退案（見報告第4頁第10行）：被執行人欽業園藝公司承租新橋鎮丁浜村38畝土地用于種植苗木，租期屆滿后不愿搬離，經我院判決搬離后仍拒不搬離，新閔資產公司向我院申請強制執行。執行中，欽業園藝公司以起訴要求賠償、沒有土地安置苗木、如采取強制措施就吃住在法院等理由對抗執行。我院啟動對被執行人法定代表人涉嫌拒執犯罪調查，并利用執行聯動機制與涉案地管委會協商確定苗木安置等強制執行預案。在法律威懾下，被執行人主動完成苗木清場搬離、將土地返還新閔資產公司。
7．威氏信息公司退購房款案（見報告第4頁第10行）：威氏信息公司將工業廠房改建成居住用房后分割出售，經訴訟我院判決威氏信息公司返還100余名小業主購房款，金額共計1,400余萬元。威氏信息公司還有其它債務約2.4億元，包括涉嫌非法吸收公眾存款罪涉及的錢款，但其名下廠房拍賣后可分配余額僅有1.32億元。小業主、非法吸收公眾存款受害人多次到市政府及區信訪辦上訪。我院院、庭長多次接待當事人，防范矛盾激化，并在區委政法委領導下，多方協調，最終使100余名小業主拿到購房退款。
8．宏邦公司廠房騰退案（見報告第4頁第11行）：我院在執行勝華公司申請執行宏邦公司企業借貸案中，依法對宏邦公司名下建筑面積達10萬多平方米的13幢廠房網絡司法拍賣，勁蘇公司以6.01億元拍賣競得。但宏邦公司自2016年起已將廠房出租給3家公司，3家公司又轉租給800多家公司和個人，承租戶抵觸情緒嚴重，意圖阻撓房屋交付。我院執行法官數十次奔赴現場，與承租戶溝通、約談，鼓勵其與新買受人續租；同時張貼公告、釋明法律，告知不依法履行義務的法律后果。用時半年，最終將廠房交付買受人。
9．涉進博會關聯項目股權轉讓糾紛案（見報告第4頁倒數第2行）：原告營泰公司訴被告虹橋空港公司、第三人徽宗投資公司股權轉讓糾紛，我院依原告申請，凍結了虹橋空港公司持有的徽宗投資公司股權。虹橋空港公司收到訴狀后向我院反映：徽宗投資公司系“虹橋自貿城”項目投資人，該項目是我區對接進博🉐會唯一重大項目，竣工在即，正辦理在建工程抵押手續，股權凍結將導致銀行停止辦理手續，使項目面臨停工風險。合議庭了解情況后，在法定期限內組織證據交換，在嚴格審查證據并充分聽取當事人訴辯意見后，認為營泰公司提供的證據尚不足以支持其訴請，遂向營泰公司釋明法律風險。營泰公司認識到訴訟的依據不足，向我院申請撤訴。我院裁定準予撤訴，并依法解除股權查封，保障項目順利推進。
10．淘寶公司訴許某網絡服務合同糾紛案（見報告第9頁倒數第11行）：許某在淘寶網開設網店銷售酒類產品，因銷售假冒五糧液被五糧液公司訴至徐匯法院，徐匯法院判決許某賠償五糧液公司70,000元。后淘寶公司認為許某的售假行為給其聲譽造成巨大負面影響，訴至我院要求許某賠償商譽損失10萬元、實際損失2.3萬元，我院經審理后判決部分支持淘寶公司訴請。